如何理解党的纪律规矩的基本内涵

如何理解党的纪律规矩的基本内涵

为认真落实党的十九大报告中“加强纪律教育，强化纪律执行”的要求各省市纪委二次全会，以及市、县纪委三次全会精神，真正让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，全体党员要加强对党章党规党纪和有关廉政法规的学习，把纪律、规矩刻印在心、见之于行。

党的纪律

纪律，是社会组织为了保证其存在和发展并实现其目标，要求其全体成员必须遵守的行为规则。人类社会特别是现代社会中的各类社会组织，不管是学校、企业、社团，还是政党、政府、军队，都有自己的纪律，否则，这个社会组织就无法把自己的成员组织起来，更谈不上统一行动来实现其目标。这是社会组织存在和发展的基本规律，古今中外，概莫能外。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，相较于一般社会组织和西方资产阶级政党，组织更加严密、纪律更加严格，这是我们党的光荣传统和独特优势。

那什么是党的纪律呢？

《党章》第七章第39条讲的很明确：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”。按照这一概念：

从内容上看：我们党制定的党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则以及明文制定的有关制度、文件等，只要是用来规范各级党组织和全体党员行为的规则，都应属于党的纪律。

从类别上看：我们党在革命、建设、改革的长期实践中，已经逐步形成了整套健全完善的纪律体系，大致可分为政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。这些纪律，党的各级组织和全体党员必须不折不扣地遵守和执行。

党的规矩

规矩，是古代用来校正方形、圆形的工具，引申用来比喻一定的标准、法度和习惯。我国社会历来就是一个讲规矩的社会。《韩非子·解老》中说“万物莫不有规矩”。《史记·礼书》中讲“人道经纬万端，规矩无所不贯”。从家规家训、乡规民约，再到社会传统、国家礼法，修身齐家治国平天下莫不依规矩。从历史经验来看，规矩既包括法律、规约、训条等制度层面的内容，也包括传统、习俗、礼仪等文化层面的内容，是法治与德治的有机统一。我们党的规矩是什么呢？习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，主要包括四个方面的内容。

党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。

党的纪律是刚性约束。

国家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。

党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是不成文的纪律，也是十分重要的党内规矩。

党章、党的纪律、国家法律是党的规矩，这都比较好理解。为什么把党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也作为党的规矩？

这是因为，党章、纪律、法律不可能穷尽管党治党的所有方面，这就需要靠优良传统和工作惯例来约束，靠不成文的规矩来规范。这些优良传统和工作惯例，看着没有白纸黑字的规定，但都是一种范式和要求，是党员干部必须长期坚持并自觉遵循的规矩。比如，对于学习问题就不好用纪律来约束，但加强学习是我们党的传统，是一条不成文的规矩，党员干部就要自觉遵守这个规矩，自觉加强学习。比如，讲真话的问题，这是贯彻党的实事求是的思想路线、对党忠诚的题中之义，但党员在工作和生活中，对党组织是不是讲真话，有时很难界定，作为纪律来进行约束操作性不强，就作为党的规矩来进行约束。再比如，党的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”这“三大优良作风”和勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，是我们党的制胜法宝。保持和发扬这些优良传统和作风，虽然没有系统的纪律条规，但却是我们必须遵守的、非常重要的党内规矩。党的优良传统和工作惯例还有很多，作为党员干部特别是领导干部应该懂得、必须遵守！从某种意义上讲，党的纪律是党内之“法”，优良传统和工作惯例等不成文的规矩就是党内之“德”，依靠纪律和不成文的规矩来管党治党，是对中国社会治理历史经验的深刻汲取和对党的建设规律的科学总结，体现了法治与德治的结合，体现了他律与自律的结合，也体现了惩戒与预防的结合，开辟了管党治党的新境界。

文字：纪检组

编辑：王纯

审核：方世华